上海市人民政府辦公廳印發市交通委等六部門制訂的《關于進一步加強黃標車和老舊車輛環保治理的實施方案》的通知

                  發布單位:上海機動車回收服務中心 2014/7/21 9:22:20  瀏覽量: 9179

                  上海市人民政府辦公廳文件

                  滬府辦發〔201423

                   

                  上海市人民政府辦公廳印發市交通委等六部門制訂的《關于進一步加強黃標車和老舊車輛環保治理的實施方案》的通知

                   

                  各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:

                  市交通委、市環保局、市公安局、市發展改革委、市財政局、市商務委制訂的《關于進一步加強黃標車和老舊車輛環保治理的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。

                   

                                                      

                  上海市人民政府辦公廳

                                                          2014526

                   

                  關于進一步加強黃標車和老舊車輛環保治理的實施方案

                    為貫徹落實國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》(國發〔201337號)、市政府印發的《上海市清潔空氣行動計劃(2013-2017)》,加快推進機動車污染物排放總量控制,改善城市大氣環境質量,根據國家關于加快淘汰黃標車和老舊車輛(排放為國Ⅰ或國Ⅱ標準的汽油車)的工作要求,現就進一步加強黃標車和老舊車輛環保治理提出實施方案如下:

                    一、總體原則

                   ?。ㄒ唬┚C合施策,強化機動車環保管控措施。以逐步全面淘汰本市黃標車和老舊車輛為目標,以加強環保約束和嚴格執法為主要手段,通過強化高污染車限行、提高車輛年檢年審標準、提升環保檢測手段,加大環保聯合執法檢查的力度及頻度,推進機動車環保治理。

                   ?。ǘ┚劢怪攸c,通過差別化財政補貼引導提前淘汰。重點聚焦黃標車和注冊時間10年以上的老舊車輛,維持黃標車提前淘汰補貼政策,將老舊車輛一并納入提前淘汰補貼范圍,鼓勵報廢更新。

                    二、工作目標

                    根據國家有關要求,2014年年底前,基本淘汰本市在冊黃標車和部分老舊車輛,全年力爭淘汰黃標車和老舊車輛16萬輛;2015-2017年間,爭取再淘汰老舊車輛30萬輛。

                    三、具體措施

                   ?。ㄒ唬嵤└鼑栏竦狞S標車及老舊車輛限行政策

                    1.擴大黃標車限行區域范圍。根據《上海市人民政府批轉市環保局等四部門制訂的?關于在S20外環高速范圍內對無國家綠色環保檢驗合格標志車輛實施限制通行措施的規定?的通知》(滬府發〔201377號)要求,在201471日起嚴格實施S20外環高速范圍內全天禁止無國家綠色環保檢驗合格標志的車輛行駛的基礎上,進一步擴大限行范圍。從201541日起,G1501上海繞城高速范圍內全天禁止無國家綠色環保檢驗合格標志的車輛行駛。對在本市行駛的外省市黃標車,按同等原則實施限行措施,并加大宣傳和執法檢查力度。

                    2.實施國Ⅰ標準汽油車限行政策。在201541日起實施G1501上海繞城高速范圍內黃標車限行的同時,S20外環高速范圍內全天禁止國Ⅰ標準汽油車通行。對在本市行駛的外省市國Ⅰ標準汽油車,按同等原則實施限行措施。

                   ?。ǘ娀瘷C動車環保年審要求

                    1.分步實施簡易工況法。根據市環保局《關于貫徹落實?上海市機動車環保檢驗機構發展規劃?的實施方案》(滬環保防〔2013304號),從201471日起,本市運營車輛全面實行簡易工況法進行尾氣排放檢測。從201511日起,本市非運營黃標車和注冊日期已滿10年的老舊車輛全面實行簡易工況法進行尾氣排放檢測。經檢測不達標的車輛,不得發放國家環保檢驗合格標志,不予發放機動車安全技術檢驗合格證明,不予核發機動車檢驗合格標志,對營運車輛不予發放道路運輸證。

                    2.研究增加機動車環保檢測頻次。爭取從2015年上半年起,本市黃標車按車輛注冊時間每3個月進行一次尾氣排放檢測,注冊日期已滿10年的老舊車輛每6個月進行一次尾氣排放檢測。對尾氣排放檢測不達標的車輛,不得發放國家環保檢驗合格標志,不予發放機動車安全技術檢驗合格證明,不予核發機動車檢驗合格標志。

                    3.安排專門檢測點實施檢測。根據全市機動車環保和安全檢測站分布情況,選擇部分符合條件的檢測站作為黃標車和注冊日期已滿10年的老舊車輛的專門檢測點,對相關車輛嚴格進行尾氣排放和安全檢測。

                   ?。ㄈ┘訌姍C動車注冊管理

                    嚴格實施商務部、國家發展改革委、公安部、環境保護部發布的《機動車強制報廢標準規定》,本市在冊機動車在檢驗有效期屆滿后連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的,應當強制報廢,其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業,由報廢機動車回收拆解企業按規定進行登記、拆解、銷毀處理,并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。

                   ?。ㄋ模娀h保聯合執法檢查

                    嚴格實施《上海市實施?大氣污染防治法?辦法》和市政府確定的黃標車限行措施,加強機動車尾氣排放執法檢查。積極開展環保聯合執法,完善環保、公安、交通聯合執法機制,增強環保檢查頻次,加強對違規行駛車輛的查處力度,重點在黃標車限行區域、進滬主要通道等關鍵區域開展環保執法,杜絕黃標車違規上路行駛。增加對超標排放的機動車的處罰金額,進一步加大對機動車尾氣排放超標的處罰力度。

                   ?。ㄎ澹┘訌娡馐∈羞M滬車輛環保管理

                    進一步規范進滬外省市機動車的管理,實施與本市機動車相同的環保要求。啟動外省市進滬車輛在本市申領機動車國家環保檢驗合格標志,加快建設常駐本市行駛的外省市機動車環保數據庫,并將其納入本市機動車統一管理體系,強化對常駐本市行駛的外省市機動車的環保監管。

                    四、配套政策

                   ?。ㄒ唬S標車提前淘汰補貼

                    本市注冊、符合補貼要求的黃標車提前淘汰的,可按《上海市人民政府辦公廳轉發市環保局等六部門關于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作實施意見的通知》(滬府辦發〔201254號)要求,申請相應的財政補貼。

                   ?。ǘ├吓f車輛提前淘汰補貼

                    對本市老舊車輛提前淘汰的,按車輛注冊的時間給予差別化經濟補貼,鼓勵盡早淘汰。補貼資金來源為本市節能減排專項資金。

                    1.補貼范圍。在本市注冊登記、提前一年(含)以上報廢、排放為國Ⅰ或國Ⅱ標準、定期參加機動車安全和環保檢驗(最近2期檢驗合格)的汽油車。

                    2.補貼標準。對在本方案印發之日起至20151231日前報廢的、符合補貼范圍的老舊車輛,參照《上海市鼓勵高污染車輛淘汰實施辦法》規定的淘汰黃標車的補貼標準減半執行。

                    3.政策期限。本方案執行到20151231日。20151231日前辦理報廢的,最終受理時間可延長到2016131日。2015年以后的補貼政策,將根據工作推進情況另行研究。

                    4.相關要求。對老舊車輛提前淘汰補貼工作,有關受理點設立、申請程序、申請材料、資金渠道、審核撥付、監督管理等,均按照滬府辦發〔201254號文的相應規定執行。

                    五、保障措施

                   ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

                    市政府成立黃標車和老舊車輛環保治理工作協調小組,負責統籌協調相關工作。協調小組組長由市政府分管領導擔任,成員單位包括市交通委、市環保局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市商務委、市國資委、市質量技監局、市政府法制辦、市政府新聞辦。協調小組下設辦公室,設在市交通委。

                   ?。ǘ┎块T協同推進

                    市相關部門根據部門職責,加強協作,合力推進。市交通委負責統籌推進黃標車和老舊車輛提前淘汰工作,完善運營車輛的環保管理要求并推進實施;市環保局負責機動車環保管理,推進簡易工況法實施、建立完善長期駐滬外省市機動車環保數據庫和開展機動車環保執法檢查;市發展改革委負責黃標車、老舊車輛提前淘汰補貼政策的綜合協調;市財政局負責落實相關補貼資金并及時撥付;市公安局負責強化機動車注冊管理工作;市商務委負責完善黃標車淘汰補貼受理平臺,指導車輛報廢拆解工作,并配合市環保局做好補貼申請的受理工作;市質量技監局負責加強機動車安全年檢機構管理;市國資委負責推進國有企業開展機動車環保治理;市政府法制辦負責完善相關法制保障;市政府新聞辦負責加強機動車環保管理政策宣傳。

                   ?。ㄈ┨嵘龍髲U拆解效率

                    加強本市機動車報廢拆解能力建設,進一步簡化審核流程,提高審核、監銷效率,拓展受理網點,提升受理能力,提供人力物力保障,確保及時辦理機動車報廢拆解手續。

                   ?。ㄋ模┩苿娱L三角區域聯動

                    利用長三角區域大氣污染聯防聯控工作平臺,協調推進在長三角區域內統一實施黃標車限行政策,形成合力推進機動車環保治理。

                   ?。ㄎ澹V泛開展政策宣傳

                    加強對機動車環保治理工作的重要性、必要性宣傳,提前公告相關政策措施并做好釋疑解惑和輿論引導工作,積極開展黃標車和老舊車輛淘汰限行措施和政策的宣傳解讀,促進形成社會共識。各主管部門做好對受影響的行業內業戶和從業人員的宣傳解釋工作,引導平穩過渡。

                    附件:1.老舊車輛提前淘汰補貼標準

                          2.加強黃標車和老舊車輛環保治理工作任務分工表

                   

                                                  

                                                  

                                                            

                                                   上海市發展和改革委員會

                                                            

                                                  

                                                       2014510

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  附件1

                  老舊車輛提前淘汰補貼標準

                   

                  一、補貼范圍
                  (一)199971~2001930日期間注冊登記的6座、總質量3.5噸的汽油客車;
                  (二)2001101~20071231日期間注冊登記的總質量3.5噸的汽油客、貨車;
                  (三)200371~20071231日期間注冊登記的總質量>3.5噸的汽油車。

                  二、補貼標準
                  2015
                  1231日前辦理報廢的符合要求老舊車輛,按下表標準實施補貼:

                  單位(萬元)

                  車輛注冊時間

                  車輛類型

                  1999~
                  2000

                  2001~
                  2002

                  2003~
                  2004

                  2005~
                  2006

                  2007

                  微型

                  0.15

                  0.15

                  0.15

                  0.15

                  0.15

                  小型
                  (轎車除外)

                  0.3

                  0.4

                  0.5

                  0.6

                  0.7

                  轎車

                  0.6

                  0.7

                  0.8

                  0.9

                  1.0

                  中型

                   

                  1.0

                  1.1

                  1.2

                  1.3

                  大型

                  1.2

                  1.3

                  1.4

                  1.5

                  貨汽

                  微型

                  0.15

                  0.15

                  0.15

                  輕型

                  0.75

                  0.9

                  1.0

                  1.1

                  中型

                  1.3

                  1.4

                  1.5

                  重型

                  1.4

                  1.5

                  1.6

                   

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