關于本市加強集裝箱運輸車輛環保治理的實施意見

                  發布單位:上海機動車回收服務中心 2014/7/22 14:14:24  瀏覽量: 2894

                   

                   

                   

                  關于本市加強集裝箱運輸車輛
                  環保治理的實施意見
                   
                  為貫徹落實《上海市清潔空氣行動計劃(2013-2017)》(滬府發〔201383號)和《上海市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳〈關于進一步促進道路運輸行業健康穩定發展通知〉的實施意見》(滬府辦發〔201242號)精神,強化集裝箱運輸車輛(以下簡稱集卡)環保治理,促進集裝箱運輸行業健康持續發展,提升行業發展水平和改善城市大氣環境,特制定本實施意見。
                  一、總體原則
                  (一)綜合施策,重點強化管理和執法。按照國家和本市大氣污染防治要求,以加強環保約束和嚴格執法為主要手段,通過嚴格實施高污染車限行、強化車輛年檢年審要求、提升環保檢測手段和加強環保聯合執法檢查的力度和頻度,加強集卡環保綜合治理,引導集卡清潔化、低碳化發展。
                  (二)政策引導,實施差別化補貼政策。根據集卡的投運時間,對于運營不滿10年的高污染集卡,按車輛注冊的實際年份給予差別化經濟補貼,鼓勵提前淘汰。
                  (三)各司其職,加強分類指導和協同推進。政府相關職能部門按照職責分工分別加強集卡車輛的行業管理、區域管理與環保約束,探索并形成協同推進的工作機制。
                  二、工作目標
                  通過強化集卡環保治理,降低集卡尾氣污染物排放,引導集卡行業規范化、低碳化發展,努力打造管控有力、良性競爭、平穩健康發展的集裝箱運輸市場。強化集卡環保要求,加快淘汰老舊高污染車輛,力爭2014年底全面淘汰集卡黃標車;積極推進清潔能源汽車試點,到2017年本市液化天然氣(LNG)集卡使用規模力爭達到1000輛以上。
                  三、具體措施
                  (一)提高集卡新投放車輛排放標準
                  不斷提高集卡新車排放標準,推進相應標準的油品配套和建立完善車用尿素供應體系,提高車輛行業準入門檻,加強環保源頭控制。根據全市統一部署,柴油集卡新車嚴格實施國IV排放標準,LNG集卡新車實施國V排放標準,2015年提前實施柴油集卡新車國V排放標準。新投放的集卡嚴格按照《上海市道路集裝箱運輸企業經營技術規范》和《上海市道路集裝箱運輸車輛運營技術規范》要求實施。
                  2014430日后本市集裝箱運輸企業申請新增運力的,車輛須有國家綠色環保檢驗合格標志,無國家綠色環保檢驗合格標志的車輛不予許可。
                  (二)強化黃標車限行措施
                  根據《上海市人民政府批轉市環保局等四部門制訂的〈關于在S20外環高速范圍內對無國家綠色環保檢驗合格標志車輛實施限制通行措施的規定〉的通知》(滬府發[2013]77號)要求,自201471日起,在本市S20外環高速以內的快速道路和地面道路(含S20外環高速,及S20外環高速與G1501上海繞城高速在外環隧道至五洲大道的共線段)全天禁止無國家綠色環保檢驗合格標志的車輛行駛。根據國家全面淘汰黃標車的有關要求,抓緊研究2015年上半年本市實施郊環內禁止無國家綠色環保檢驗合格標志的車輛行駛的限行措施,進一步強化對黃標車的管控要求。
                  同步提高進滬外省市集卡的環保要求,與本市集卡同時同等實施黃標車限行措施。
                  (三)強化集卡環保檢測和行業年審要求
                  積極推廣采用簡易工況法實施環保檢測,進一步提升本市機動車檢測機構的環保檢驗能力,提高車輛環保檢測質量。根據上海市環境保護局印發的《關于貫徹落實〈上海市機動車環保檢驗機構發展規劃〉的實施方案》(滬環保防〔2013304號)要求,從201471日起,集卡年檢同步采用簡易工況法進行尾氣排放檢測,經檢測不達標的車輛,不得發放環保和安全合格標志,不得上路行駛、不得從事道路貨物運輸經營。
                  (四)強化集卡進港作業的環保要求
                  進一步嚴格進滬外省市集卡的備案管理要求,從201511日起,停止延長集卡黃標車的長期進港RF卡的有效期;對無國家綠色環保檢驗合格標志的外省市集卡不予備案,無備案證的外省市集卡不予辦理長期進港RF卡;外省市集卡持臨時進港RF卡進港的,每月最多3次。201541日起,停止向無國家綠色環保檢驗合格標志車輛發放長期或臨時進港RF卡,集卡黃標車一律不許進港區作業。
                  (五)加強港內集卡環保管理
                  督促相關企業強化對港區內運營的集卡環保管理要求,加快淘汰老舊車輛,鼓勵新投放車輛采用滿足本市環保要求的車型。鼓勵推廣應用清潔能源、新能源車型,到2017年,港內集卡使用LNG車輛的規模達到400輛以上。
                  (六)強化集卡執法檢查
                  積極開展環保聯合執法,強化環保、公安交警、交通聯合執法機制,加強對違規集卡車輛的查處力度,增強集卡環保檢查頻次,重點在黃標車限行區域、進港RF卡辦理點、堆場和進港核心通道等關鍵點開展環保執法,杜絕集卡黃標車違規上路行駛。加大對無證運營車輛查處力度,嚴肅查處集卡違規運營行為。
                  (七)鼓勵清潔汽車發展
                  積極推廣集卡實施清潔能源替代,鼓勵LNG集卡試點,在試點基礎上逐步擴大使用規模。進一步規范LNG加氣站核準(備案)程序要求,簡化核準(備案)程序。鼓勵規模集卡企業建立內部加氣站,合理規劃布局LNG加氣站,加快推進LNG加氣站建設。建設和完善燃氣車維修保養專業場站,規范作業要求,為LNG集卡應用推廣創造有利條件。
                  四、配套政策
                  (一)關于集卡黃標車提前報廢補貼政策
                  市財政安排專門資金,適當提高集卡黃標車提前報廢的補貼標準,按車輛注冊的實際年份差別化追加經濟補貼,鼓勵集卡黃標車盡早淘汰。
                  1、補貼范圍:經市交通運輸主管部門復核,車輛注冊時間為2005-2007年之間、具有經營范圍為“貨物專用運輸(集裝箱)”的《道路運輸證》的車輛。
                  2、補貼標準:
                  1)對于在201411日至20141231日期間報廢的、符合補貼范圍的高污染集卡,在享受《上海市人民政府辦公廳轉發市環保局等六部門〈關于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作實施意見〉的通知》(滬府辦發〔201254號)規定的補貼標準的基礎上,再按下表標準給予一次性額外補貼:
                   
                  1:集卡黃標車提前報廢額外補貼標準(單位:萬元/輛)
                  車輛注冊時間
                  額外補貼標準
                  2005
                  1.8
                  2006
                  2.5
                  2007
                  3.4
                  2)對于在201411日前報廢的、符合補貼范圍的高污染集卡,已按照滬府辦發〔201254號文享受過補貼的,再按照下表標準給予一次性額外補貼:
                  2:集卡黃標車提前報廢額外補貼標準(單位:萬元/輛)
                  車輛注冊時間
                  補貼標準
                  2005
                  0.3
                  2006
                  1
                  2007
                  1.8
                  3、政策期限:車輛報廢日期在201291日至20141231日之間的符合補貼范圍的集卡黃標車均可享受,20141231日以后辦理報廢的,不再享受本補貼政策。
                  4、申請程序:對在本補貼政策發布之后報廢的,相關補貼與滬府辦發〔201254號文規定的補貼一并申請、同時撥付。對在本補貼政策發布之前報廢的符合要求的車輛,經市交通運輸主管部門核實認可后,一次性追加額外補貼。
                  5、補貼資金渠道:集卡黃標車提前報廢追加的補貼資金從上海市節能減排專項資金中安排,并按《上海市節能減排專項資金管理辦法》實施管理。
                  (二)關于LNG集卡補貼
                  集裝箱運輸企業投放LNG集卡,年燃料替代量在100噸標準油以上的,可根據《上海市交通節能減排專項扶持資金管理辦法》(滬建交聯〔20131380號)有關規定申請補貼,補貼標準為按照被替代燃料每噸標準油不超過3000元,單車補貼金額不超過10萬元。港內集卡使用LNG車型的,可享受相同的補貼政策。
                  五、保障措施
                  (一)部門協同推進
                  市相關部門要根據部門職責,加強協作,合力推進。市環保局負責加強機動車環保執法檢查和推進機動車環保管理措施的實施;市交通委負責制訂集卡環保治理推進計劃并組織實施;市發展改革委負責集卡黃標車提前報廢額外補貼政策的綜合協調,并負責綜合協調和推進本市加氣設施建設等工作;市財政局負責落實相關補貼資金并及時撥付;市公安交警部門負責強化機動車安全年檢和道路執法工作;市商務委負責指導黃標車淘汰補貼申請受理和車輛報廢拆解工作;市質量技監局負責車輛、氣瓶和加氣設施安全和質量監督;市建設管理委負責指導加氣設施的建設和經營許可;市規劃國土資源局負責加氣設施用地的規劃審批;市安全監管局、市消防局負責加氣站建設和運營的安全監管。發揮企業主體作用和社會職責,依托上港集團加強進港RF卡管理和港內集卡的環保管理。
                  (二)提升車輛報廢拆解效率
                  指導機動車回收服務中心進一步簡化審核流程,提高審核、監銷效率,拓展受理網點,提升受理能力。根據集卡黃標車淘汰更新計劃,抽調專門人力物力,確保及時辦理報廢拆解手續。鼓勵報廢回收拆解企業提高回收價格,吸引車主及時報廢集卡黃標車。
                  (三)加強氣源供應保障
                  協調加氣站規劃布局和用地需求,建立和完善加氣網絡布局,保障運營需要。根據集卡車輛運營情況和LNG集卡投放計劃,逐步在外高橋港區南部、外高橋港區北部、洋山港、臨港、寶山等集卡運營較集中區域建立公共加氣站,保障LNG集卡加氣需求。
                  (四)加強運力調配
                  根據集卡黃標車集中淘汰更新可能出現的集卡企業穩定及市場運力波動,及時做好形勢預判和風險評估,合理調配運力投放,平衡供需矛盾。同時探索建立集卡運力調配長效機制,逐步形成與市場相匹配的運力規模,確保市場供需總體平衡。積極鼓勵行業協會、商會等第三方組織貨主方、貨代方進行運價協商,建立運價協商機制,促進集卡行業持續健康發展。建立緊急情況應急管理機制,研究應急措施,聯合市相關部門及時處理突發事件,確保行業平穩運行。
                  (五)開展政策宣傳
                  加大環保措施和政策的宣傳力度。通過行業大會、專題會議、新聞媒體等方式,加強集卡環保治理工作的重要性、必要性宣傳,提前公告相關政策措施并做好釋疑解惑和輿論引導工作,確保宣傳到位,業戶盡知。
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